记者：据报道，我国Internet用户数发展已超过100万，发展势头很猛。请问，CNNIC的主要功能有哪些？为我国Internet发展做了哪些工作？

毛伟：CNNIC是去年6月3日成立的，由原国务院信息办委托中科院计算机网络信息中心组织和运行的。信息产业部成立后，国务院信息办的相应职责划归信息产业部。
CNNIC是一个非赢利性的管理和服务性机构。职能主要有：为中国用户提供互联网络互联网络地址、域名、网络资源目录管理和有关的信息服务,代表我国网络信息中心与国外网络信息中心开展业务联系。互联网发展到一定阶段，各个国家都要成立这样的机构。有人说，Internet是一个开放式的、无政府的自由发展的网络，但实际上，Internet要稳定地运行，有序地发展，必须有很多的机构为它服务，CNNIC就是其中之一。CNNIC是国内第一家专门的Internet服务和管理性机构，最近，又成立了中国互联网络安全产品评测认证中心。随着Internet的发展，以后还要成立一些机构，来保证Internet应用的健康发展。从1994年开始，我国就开始从事CN域名的注册服务，是由中科院计算机网络信息中心来负责这项工作的。但那时发展速度较慢，从1994年到1997年1月，我国总共注册了1003个域名，现在一个月就可以发展这么多。
CNNIC成立一年多来，逐步开展了一些工作。在域名注册方面，CNNIC采取了一些措施，在技术上开发了注册系统，在管理上发展了一批授权代理，方便用户注册域名；在网络地址的分配方面，由于我国Internet发展较晚，正好是处于地址资源已经相当紧张的时候，所以在全球网络地址分配上要吃点亏，但我们还是在积极向亚太互联网络信息中心争取，多为中国的Internet用户获得一些网络地址，使我国不至于出现由于网络地址资源不够，而影响Internet在我国的发展；在信息服务方面，CNNIC开设了一个"若比邻"（www.robot.com.cn）搜索引擎站点，提供目录数据库服务，方便用户查询企业网络域名和上网单位等信息，还做网上信息的统计和认证工作。

记者：5月，InterNIC总裁来华访问，不久前，CNNIC与InterNIC签署了合作协议，InterNIC是负责国际域名注册的组织，CNNIC是负责国内域名注册的组织。对于用户来说，应该如何选择？

毛伟：中国Internet的迅速成长使众多企业和机构意识到网络这一产业的真正意义，域名的重要性也日见突出。为了方便中国的用户注册国际通用域名，加强域名注册机构间的合作，CNNIC的运行管理单位中科院计算机网络信息中心与国际互联网络信息中心（InterNIC）的运行管理单位Network Solution公司（NSI）于7月24日在日内瓦签署了合作协议，CNNIC将作为NSI公司在中国的代表机构，共同促进.com.net .org等国际通用域名以及中国.cn 域名的注册。域名主要分为通用域名和国家级域名，通用域名由InterNIC负责管理。作为一个中国企业，最有价值的是CN下的中国国家级域名，因为从使用和识别上来说是最方便、最好的，别人一看就知道这个企业是一家中国的企业。所以，首先要注册一个中国域名。但企业要向国际化发展，同时应该在注册一个通用域名。作为一个企业，两个域名都注册是最好的。国外的很多企业也是这么做的，一是在不同的域名下建立的站点可以体现不同的主题，二是在网上通过多个路径都可以找到这个企业。

记者：域名被认为是企业的"第二商标"，许多企业的域名已被抢注。面对域名抢注，国家工商局的一位负责人不久前说，中国企业不用担心域名被抢注。请问这是怎么回事？

毛伟：我认为不用担心域名被抢注的说法是不正确的。确实我国还有很多域名没有使用，域名目前才有1万多个，但域名资源相对还是比较紧张的，应该说比商标资源还要紧张。商标是分类的，如熊猫，可以在不同的类别下注册，商标可以有几个，分别属于不同的企业。但域名只有一个，叫"熊猫"域名的企业只有一家，只要符合《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的规定，谁先注册就是谁的。我国域名相对数量还太少，企业对域名还不够重视，很多企业还没有认识到域名的重要性。目前目前国家商标局已经注册了80万个商标，工商局注册的企业名达到800万个，相比起来，域名注册的数量还太少。以后注册域名的企业会逐渐增多，纠纷也会增加。

记者：据某报报道，直到不久前，yahoo.com.cn域名还属于北京几家抢先注册的公司，他们中的任何一家都同Yahoo公司没有联系。Yahoo在两家美国公司和一名中国律师的帮助下，最终获得了该中国域名。帮助Yahoo公司的这家美国公司的新闻发言人称，目前中国政府推出的一项新规定不允许抢先注册域名，除非确实拥有该品牌。因此Yahoo利用该规定取得了自己的中国域名而不用向抢先注册者支付费用。请问确有此事吗？

毛伟：此事不太确实。yahoo.com.cn域名在CNNIC一直没有人注册，最近由Yahoo公司注册了。曾经有人想来注册，但因为Yahoo是一个公众知晓的国际知名机构，根据我国域名管理办法，我们没有批准注册。但是，有很多域名我们是挡不住的，像"kfc"，我们就不知道是谁的简称，被人注册了，后来，我们才知道是肯德基的。如果肯德基要拿回这个的域名，要费很多周折，这种情况出现后，只有通过去法院打官司才能解决。因为域名一旦注册后，CNNIC不能随便取销，因为根据我国的域名管理办法，CNNIC并不负责这类域名纠纷的判定。前段时间，我们应国家商标局的要求，对我国驰名商标的域名做了保护，但从效果上看并不是太好，许多企业接到国家商标局的通知后，并没有来CNNIC注册域名。但是，域名资源是很有限的，你不用，别人就要有用，如"冰山"，很多人都想用。实际上，对驰名商标的保护也算是一个特例，CNNIC并没有这个义务一定要这么做，域名和商标毕竟还不是一回事，以后我们可能要放开对驰名商标的保护。

记者：中国Internet尽管发展迅速，但仍存在不少问题，您认为阻碍我国Internet发展的主要瓶颈有哪些？

毛伟：CNNIC前一段时间做过一个调查，我国Internet发展的速度还是很快的，截止到今年6月底我国的Internet用户人数已达到117.5万，比世界平均发展水平要快。但是，这个数字和我国的人口数相比，当然是不符合比例的。美国有超过6000万人上网，占到总人口的30%。CNNIC在调查中曾征询用户对Internet不满意的地方。排前几名的选择有：速度太慢、收费太高、中文信息太少。速度太慢和收费太高有直接的关系，由于收费太高，ISP无法提供高速度的接入。所以，根本原因还是收费太高。再一个是我国的基础建设还不够，如有些地方想接入DDN，但由于基础建设跟不上，无法接入DDN。有些用户认为中文信息太少，上网意义不大。我认为一些用户对Internet了解太少也是阻碍Internet发展的一个原因，从域名注册这个方面也可以看出来。

记者：继Sohoo之后，CNNIC是否给其它ICP做过访问率第三方公证？网站访客流量认证与网络广告有什么关系？

毛伟：从最近ISP的动向可以看出，一些ISP逐渐从接入服务转向信息服务。从事信息服务ICP的主要收入来源于网上广告，这也是国外很多成功公司的经验。ICP做信息服务还可以通过卖信息，提高企业知名度，增加无形资产来获得回报。但卖信息似乎不太走得通，所以许多ICP希望走网上广告这条路。网上广告在我国刚刚起步，ICP确实也有一些收获。前段时间国中网的200万网上广告收入等事例都说明网上广告是可行的，ICP们也希望在这个市场有所作为。同时，广大的ICP们发现这个市场需要规范。在一些站点上，自报访问数，比较混乱，对一个新生市场的发展不利。想在网上做广告的企业也不知道该选择哪个站点。大家都希望有一个第三方机构来审定。国内的一些企业也曾经找国外的公司做过网站访问率监测公证，但效果不好。Sohoo是CNNIC做的第一家网站访客流量认证，以前也有一些ICP与CNNIC探讨过这个问题。现在很多知名的ICP都在和CNNIC联系，广州视窗（www.gznet.com）、163(www.163.net)已和CNNIC签订协议，委托CNNIC认证其网站的访客流量。ICP的网站通过认证后，持有CNNIC颁发的认证书和网站访客流量的统计报告，在与广告客户谈广告费用时，就有一个客观的依据。在做网站访客流量认证时，我们也保证最重要的两点：一是公正，一是准确。做这项工作，我们的目的是促进我国Internet健康发展。我们的收费是象征性的，如给Sohoo做网站访客流量认证时，整个活动，我们只收了2000元。我们直接到Sohoo的网站上取资料，对Sohoo网站进行了一周的监测，同时也采取了一些有效措施防止对网站访问信息进行人为修改。现在这项认证工作还刚刚起步，我们希望联合一批优秀ICP一起来推动它，规范网上广告市场，形成一个健康有序、公平合理的竞争环境，促进ICP的健康发展。

（文：中国计算机用户记者吴应泉 原刊登在中国计算机用户1998年9月14日）